广东湛江企业积极主动实施降碳改造，首次实现了从“买碳”到“卖碳”的转变，全市碳配额总盈余量达到160.62万吨，折合当前市场价卖碳可获得经济收益约8000万元；福建三明探索生态产品价值实现机制，累计发行林票7.68亿元，受益农户达7.87万人，实现森林保护与农民增收的双赢……近年来，通过市场手段让生态环境有价、让生态优势变现的例子越来越多，市场这只“看不见的手”发挥了重要的作用。在推进生态文明建设过程中，以高水平保护支撑高质量发展，要更加注重市场引导、形成高水平的政策体系。

高水平保护是高质量发展的题中之义和重要支撑。环境问题归根到底是经济问题。在经济活动中，市场配置资源是最有效率的形式。充分发挥市场的引导作用，有助于提高资源环境利用效率，为高质量发展腾出更多资源环境容量；有助于激发企业治污内生动力，从而提升生态环境治理效率，降低社会治理成本；有助于引导企业提升技术和管理水平，增强核心竞争力，从而推动我国产业做大做强。

当前，我国经济正处在高质量发展爬坡过坎的重要关口，在强化行政监管的同时，要更加注重构建完善的环境经济政策体系，发挥市场“四两拨千斤”的撬动作用，助力绿色生产力成为高质量发展的主引擎。

要健全排污权、碳排放权等环境要素市场化配置体系。实践表明，和传统的行政管理手段相比，排污权、碳排放权等交易制度既能将控排责任压实到企业，又能为降碳减污提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，是处理好经济发展与降碳减污关系的有效政策工具。要强化市场管理，拓宽覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度。

要加快构建环境信用监管体系。环境信用是对企业进行分级分类管理的重要依据，也是金融机构有效开展绿色金融服务的重要基础。构建环境信用监管体系有助于更好地发挥市场激励作用，促进企业绿色转型。近年来，多地开展环境信用评价试点，取得积极成效。在推广先进省市环境信用监管体系建设成功经验的同时，要规范环境信用评价标准、持续完善信用管理内容、建立动态更新机制、强化环境信用评价结果应用。

要统筹实施生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度。生态环境问题的外部化特征是人们保护环境积极性不高的重要原因之一。生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度设计，能够使环境污染“外部成本内部化”、环境保护“外部收益内部化”，从而激发人们保护生态环境的内生动力。要不断创新生态产品和生态服务形式、拓展生态产品经营开发路径、扩大生态保护补偿机制覆盖范围、推进生态环境损害赔偿制度落地，让生态环境保护的价值得到充分体现。

从高速增长到高质量发展，是一场广泛而深刻的变革。高水平保护是推动这场变革的重要抓手。要提升环境治理现代化水平，更加注重市场引导，形成高水平的政策体系，不断释放绿色增长的潜力和动力。