巴中市位于四川盆地东北部，地处大巴山系米仓山南麓，地形地貌以丘陵、山区为主，幅员面积为1.2万平方公里，共有1620个行政村（含涉农社区）。近年来，当地坚持以“用”为主的治理思路，结合农业大市、财力薄弱、群众居住分散、农村生活污水治理欠账多等市情实际，集智、集力探索出了污水收集全、运维费用低、群众乐意用、环境改善好的丘陵山区农村生活污水治理模式，梯次推进农村生活污水有效治理。

因地制宜，立足各村实情

分类施策

在四川省巴中市恩阳区海山村过街楼聚居点，道路旁的土地上，低低的栅栏圈起一小片农田，农田旁就近建起了格栅池和集中大三格化粪池。

这套设备正服务于当地农村生活污水处理。据了解，海山村周边无环境敏感区，且有大片高标准农田，经处理后还田利用成为农村生活污水的“好归宿”。

农村生活污水浓度低、排放分散、季节性阶段性强，有别于城镇污水，绝不能照搬城镇污水处理模式，要杜绝“高大上”，避免“一刀切”。意识到这一点的巴中市不搞大拆大建、不兴千篇一律，根据常住人口、村庄格局、地形地貌不同，走出了一条因地制宜、分类施策的新路子。

针对城镇周边有条件的农村，实行农村生活污水“纳管处理”；在聚居度较高且环境敏感地区，建设小型污水处理站或微动力设施，集中处理后达标排放或资源化利用；针对散居农户，则统筹考虑生活污水治理和“厕所革命”，采用“单户三格化粪池或联户三格化粪池+（田间贮存池）+资源化利用”模式，就近输送到农户自家房前屋后的小菜园、小花园、小果园。

相对复杂的是多数一般聚居区。巴中市对传统粪坑或化粪池等原有设施进行改造，将厕所黑水和厨房污水统一收集处理，采取“户用小三格化粪池或传统粪坑+格栅池+集中大三格化粪池或厌氧滤池+人工湿地或多级厌氧”模式，通过科学合理设计化粪池等设施容积和每一格比例，保证污水停留时间不少于60天。各村根据各地常住人口数、用水习惯等不同，组合选用工艺。

当前，巴中市农村生活污水处理工作风生水起，各式农村污水处理设施如雨后春笋般涌现。

实现污染治理、美化环境、

村民受益“三赢”

对处理达标后的出水而言，资源化利用是高频词。

“污水资源化利用理念不同于传统意义上的污水处理思路，它将污水视作一种可再生资源，将污水治理的目的由单纯地减轻污染负荷转变为兼顾资源回收，体现可持续和循环利用理念。”生态环境部南京环境科学研究所流域中心助理研究员马杰告诉记者，西南片区多属丘陵山区，干旱缺水，经济欠发达，推广农村生活污水资源化利用的处理模式更符合片区的实际情况。

巴中摸索出了一套自己的资源化利用模式。在这里，农业灌溉是出水的主要出路。

记者了解到，巴中农村历来有使用农家肥的习惯，但传统粪坑不仅是蚊蝇滋生、疾病传播的源头，还存在安全隐患、臭气熏天等问题，严重影响村民生活环境。如今，生活污水经过不低于60天的沉淀厌氧处理，去除并杀灭了寄生虫卵及病菌。经专业检测，出水能达到无害化卫生要求和农田灌溉水质标准，同时保留了一定的肥力。

源源不断的有机肥水流入农田，既满足了群众的使用需求，也让巴中走上“污水生金”的路子。

四川省巴中市生态环境局党组书记、局长王晓峰介绍，要做好农村生活污水资源化利用，必须畅通利用渠道，合理布局田间配套设施，打通“最后一公里”。

巴中市可消纳土地充足，且丘陵山区地势落差较大，针对这一特点，当地优化设施选址，利用地势落差设置处置单元，无需进行二次动力提升。同时，通过现状沟渠改造或在田间地头科学布设管线，让生活污水在经过滤沉淀、厌氧发酵达到农灌标准后，通过管线自流还田、还林消纳。“这样一来，基本可免除电费投入和泵站维护费用，降低运维成本。”王晓峰告诉记者。

“生活污水管线布设到了田间地头，像自来水一样拧开水龙头就可使用，再也不用肩挑背磨，劳动负担小多了，真正帮我们解决了‘利用难’问题。”吉公村村民杨如刚说。

目前，全市开展农村生活污水资源化利用的行政村占已完成治理村总数的80%以上。据初步测算，每年可减少化肥施用1700吨，减少化学需氧量等污染物排放1500吨左右。依托农村生活污水处理还田，巴中全市先后培育“三品一标”认证农产品356个，实现了农村生活污水无害化处理、乡村环境改善和村民受益“三赢”。

近3年，巴中市建成区群众对农村生活污水治理成效满意度稳定保持在95%以上，农村生活污水治理“千村示范工程”经群众投票获评巴中市委、市政府“十大为民解难事项”。

建管并举， “四个一点”化解运维经费难题

然而，农村生活污水治理并非一劳永逸。

今年年初，生态环境部土壤生态环境司在就《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》有关问题答记者问中提到，当前，一些地区农村生活污水处理设施不正常运行情况较为突出。“有的是缺乏管护机制和运维资金保障；有的是技术工艺不合理（如工艺过于复杂、运行成本过高、不符合农村实际）；有的是已到更新淘汰年限……”

这些异常情况，给农村生活污水处理敲响了警钟。从最初的规划建设到后期的设备运维，都需要人力、物力的持续投入。“钱从哪来”显然是个绕不开的问题。

“面对巴中属于山地丘陵地区和财力薄弱等市情，我们切实体会到，充足的财力是农村生活污水治理的保障，必须把有限的财力花在刀刃上，整合资源、发动群众，推动形成全民共同参与农村生活污水治理的格局。”王晓峰告诉记者。

“四个一点”是解决农村生活污水处理设施建设运维经费的“巴中智慧”。

据了解，巴中市整合涉生态环境、乡村振兴、农业农村等资金，强化专项资金争取、银企合作、社会资本引入、群众自筹等多元投入，创新了一套“财政预算安排一点、涉农资金整合一点、集体经济补助一点、受益群众自筹一点”的农村生活污水处理设施运维保障机制。

“在探索受益群众自筹这点上，不同县区又各具特色。”据王晓峰介绍，“恩阳区按月收取每户污水垃圾治理费5元；巴州区全域推行受益村民众筹，每人每月收取一元；南江县按农户灌溉受益面积亩摊设施运维费用；通江县、平昌县实行受益农户轮流管护机制等。同时，我们在政策上对农村生活污水回用设施用电等予以支持，如南江县农村生活污水回用设施电价，由居民生活用电标准调整为农业生产排灌用电标准。”

资金有了着落，巴中市也在积极探索基层环境治理新模式，将农村生活污水治理等要求纳入村规民约，采取购买服务、设置公益性岗位等方式，整合农村地质灾害监测员、综治网格员、环境监管员、护林员等职责，“多员合一、一员多用”，落实农村生活污水处理设施管护制度，加强教育引导和约束管理，破解农村生活污水处理设施运维难题。

这项工作也得到了当地村民的认可与支持。“我是刚刚回乡创业的大学生，作为普通群众，我们如何才能更好地参与农村污水治理，参与美丽乡村建设？”在巴中市人民政府的官网上，这样一条留言引起了记者的注意。

高店子社区党总支书记杨利君说：“让群众由旁观者变成参与者，由受益者变监督者，最终实现共建、共治、共享，以农村生活污水治理推动人居环境改善是我们的共同期望。”