政府“捏”太紧 社会组织难展拳脚

    “政府太强势，社会组织太弱势，大树底下没有草”。昨日，全国政协和省政协联合调研组在广州就“充分发挥社会组织在构建和谐社会中的积极作用”召开了专题调研座谈会，不少与会专家指出，一些领导和部门“在骨子里”对社会组织还有种“本能的恐惧”，呼吁不要把社会组织当洪水猛兽。

    观点1

    广州市发改委副主任陈浩钿：

    政府太强势

    “有些领导从骨子里边，是不是还有点担心社会组织工作对政权有威胁？”广州市发改委副主任陈浩钿认为，对社会组织至今仍存在诸多认识误区，认为民间就是非政府，非政府就是无束缚的、自由的，“不少部门从思想观念上还没有足够的准备来接纳社会组织”。

    “政府太强势，社会组织太弱势，大树底下没有草，长不起来”，陈浩钿说，现在仍然是“大政府，小社会”，政府强大到“把社会组织当配角”，而社会组织也把自己当“二政府”，认为社会组织做的是社会边缘工作。

    他建议，应把政府“不该管、管不好的事”，尤其是技术、程序性的工作“完完全全”交给社会组织，“在香港，政府80%以上的社会服务以向非政府机构购买的方式提供，”应划定向社会组织购买服务的重点领域，采用公开招标或其他有效方式，建立规范的、具有可操作性的程序和制度，将社会组织承接政府职能的工作经费纳入市级财政预算，不要“钱本来就少，左转右转就落不到他们”。

    观点2

    广州市工商局高玉成：

    社会组织官味浓

    “社会组织行政化色彩浓厚，”市工商局副巡视员高玉成说，目前广州的情况仍然是“大政府、小社会”，政府部门对有些公益事业、专业性的部分社会职能转移、放权不够，有的“捏”得太紧。

    “例如广州市个体、私营企业协会，资金上97名事业单位编制只享受财政核拨工资，编制内工作人员的工资按人头每人每月约2500元，工资不足的部分和聘用239名人员的工资没有保障。人员编制受到限制，机构定为处级事业单位，但没有内设机构，没有人事进出权，内设机构如维权部、服务部、宣传部等都是根据本单位工作和服务需要自己设立的，任免的部长、副部长也享受不了科级干部的待遇，现在许多从工商局过去的干部思想不稳定，工作不积极主动，总想着返回工商系统。”

    观点3

    广州市社科院党组书记李江涛：

    社会组织非洪水猛兽

    市社科院党组书记李江涛则指出，把社会组织看做仅是政府购买服务，太“急功近利”了：“社会组织不仅是帮政府做事，而且要提高社会的组织程度。一个社会，如果是一盘散沙，就不会有稳定和和谐。”

    李江涛表示，对社会组织的功能作用，有些领导还不甚了解，对如何扩大社会组织参与社会管理的思路不甚清晰，“在骨子里对社会组织本能地恐惧，担心反政府。”

    他呼吁，要相信社会的平衡能力，“不要把社会组织看成洪水猛兽”。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    林元和：(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    整治陶瓷污染

    行业协会帮大忙

    “本来没有安排我发言，但我也想说说，”市政协主席林元和特别讲述了自己找行业协会帮助整治佛山陶瓷污染的经历。“陶瓷是佛山的名片，原来全市有600多家陶瓷企业，产生GDP的同时也污染了环境，”他回忆说，自己在佛山主政期间，600多家陶瓷企业要关闭一大批，“只保留47家，其余污染最严重的小企业要淘汰，”他说，决定要淘汰这部分落后产业，但“如果一个个找，等我离开岗位都搞不定”，所以“第一个下手就找陶瓷协会”。

    林元和说，自己径直找行业协会“讲道理”后，很好地解决了淘汰落后产能的问题。

    采写：南都记者 孙莹 实习生叶永任

    摄影：南都记者 冯宙锋